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    关于智慧政务建设分析
            我国的电子政务起步于20世纪80年代末期,按照不同时期的发展特点,可以分为四个不同的阶段:办公自动化阶段、"三金工程"阶段、政府上网阶段、电子政务阶段。在办公自动化阶段,各级政府机关开展了办公自动化工程,政府机构的一些部门开始使用计算机进行办公,而且建立了一些信息中心。从二十世纪九十年代开始,通过******建设金税、金关、金卡等"三金"系统,我国电子政务发展取得了长足的******。到了政府上网阶段,各级政府已经初步建成标准统一、功能完善、安全******的政务信息网络平台。当前,政府信息化现在处于电子政务的建设与应用阶段。目前,电子政务已经逐步成为中国信息化的龙头和全国各级政府工作中的重要组成部分。
            我国电子政务领域在取得长足******的同时,也存在一些隐患,如:各级政府电子政务建设中各自为政、信息孤岛的现象严重,政务数据资源分散在各个部门,这不仅造成了大量重复建设,提高了电子政务建设成本,而且割裂了电子政务系统之间的联系,造成政务信息不能共享,引发一系列问题。
            智慧政府是适应网络化、信息化发展趋势,利用******的计算机技术、网络通讯技术,基于公众信息网公用平台和全市政务工作网专用平台,通过改进政府的组织结构、业务流程和工作方式,建立智慧化、信息化、网络化的政府办公、管理和服务的行政管理形式。主要包括电子政务和办公自动化等应用内容。
            智慧政务是以城市级数据中心为载体,构架基础数据库和各类专业数据库,通过整合政府IT资源,向社会提供公共云服务。打造政府跨部门的“政务服务平台”,实现依托电子政务外网、政务内网,面向企业及公众的事务处理、事务查询等的公众服务平台;面向公务员的内部信息发布、培训教育、相互交流和资源共享,使政府工作人员通过各种终端,随时随地登录同一平台达到获取所需信息或服务。
            建设政务云数据中心,采用虚拟化等新技术,通过整合、扩展、完善,建设政务云数据中心,广泛推行基础设施共享服务、平台共享服务、应用共享服务,实现技术资源整合共享。
            建设政务物联网数据中心,依托现有电子政务基础设施,根据各部门物联网应用扩展需求,建设全市机关统一的政务物联网数据中心,为部门基于物联网的应用系统集中提供网络通信、数据存储、信息处理及系统运行服务,避免各部门分散建设物联网数据中心。整合完善政务网络平台,整合各部门涉密网络,形成全市统一的涉密信息传输管理平台。大力发展内网决策指挥、办公管理、信息共享、业务协同等各类应用。严格按照信息系统分级保护要求,落实安全保密措施,完善身份鉴别、访问控制、责任认定体系,确保内网应用安全。
            整合完善网络安全平台,按照信息系统等级保护要求,完善以病毒防范、漏洞管理、入侵防范、信息加密、访问控制等为******的安全防护体系;完善以安全审计、系统监控、接入控制等为******的安全管理体系;
            建设移动电子政务平台,根据机关移动办公、移动执法需求,适应手持设备智能化和移动通信技术快速发展的形势,规划建设移动政务安全接入平台和应用服务平台,形成有线无线互为补充、安全******、统建统管、充分共享的移动电子政务平台。
    建设内容
            门户系统:包括门户应用管理和用户管理与认证两部分核心功能模块,以及系统管理功能模块;
            协同办公系统:办公系统由电子公文管理、协同办公流程管理、辅助办公、信息发布服务、融合应用服务和其他服务六大部分组成;
            项目管理系统:实现全单位范围内的项目立项、项目预算、项目执行、项目文档控制、项目完工决算的全过程管理;
            知识管理系统:分为知识采集编目、知识共享发布、知识权限管理、知识库管理、数据统计分析管理等五个模块;
            财务辅助管理系统:实现项目建设过程中的财务审批、项目资金管理等功能,并与总账管理等系统实现接口,实现一体化的财务审批、项目资金管理。
    总体架构
            政务服务平台总体架构示意图,如下图所示:
                                   
                                                                                             图1 
            在政务服务平台的总体架构中,门户网站是展现,应用系统是关键,信息资源是核心,运行环境是基础。系统各级用户通过安全的信息访问与传输通道,依据自身权限使用系统各项功能。
    (1)基础设施层
            基础设施层是整个框架的基础部分,******了综合管理一体化信息平台的正常运行。运行环境层主要包括机房及配套设施、信息安全基础设施、基础软硬件设备等。
    (2)数据层
            数据层是整个架构的核心部分,为应用层、门户层的合理运行提供数据支撑。数据层为数据交互、交换、检索查询、统计分析提供数据支持。
    (3)基础服务层
            基础服务层起到承上启下的作用,高效率、高质量地加工和利用信息资源中的各类数据,实现对信息资源的规范有效管理,并为应用层和门户层的快速搭建、合理运行提供支撑。
    (4)业务应用层
            业务应用层是整个框架的关键部分,主要包括OA办公、财务、项目管理和知识管理四大应用系统。应用系统是根据企业信息管理和服务需求,以及知识信息运用转化服务需求,面向系统各级用户提供相关功能服务。
    (5)界面展现层
            门户网站是应用系统层的前台表现,整合接入应用系统,为系统各级用户提供统一、集成、个性化的访问窗口。
    总结
            总之,政务服务平台的建立,能推动各级政府机构实现办公自动化、管理标准化、促进部门间的集成与协同,转变政府职能,减少审批项目,简化审批程序,把政府经济管理职能转到主要为各类市场主体服务和建立健全与市场经济相适应的体制、政策、法律环境上,完善市场体系,规范市场法规,改善市场环境,加强市场硬件建设,拓展市场运作领域,营造有竞争力的投资、创业和发展环境。既要有"管"的本事,更要有"活"的能耐,进而推动政府管理的落地与决策的科学,实现智慧政务。


    
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